Подарок от родителя: благодарность или взятка?
Родитель ученика принес в школу подарок. А вдруг это взятка? Возьмешь – обвинят в коррупции, не возьмешь – обидишь человека. Разберемся, как себя вести, чтобы подарок не обернулся обвинением во взяточничестве.
На заметку: Взятка – материальная ценность (предмет, деньги, услуги, иная имущественная выгода), которую должностное лицо принимает за действие либо бездействие в интересах взяткодателя.
Нормативного документа, устанавливающего порядок обращения с подарками в образовательных организациях, нет. Однако администрация школы может внести специальные положения в кодекс профессиональной этики педагогов, разработать локальный акт или памятки. Рекомендации нужно дать для двух ситуаций: родитель благодарит и родитель предлагает взятку.
Когда родитель благодарит
Работники образовательных организаций вправе принимать подарки не дороже 3000 рублей. Об этом говорится в статье 575 ГК РФ. Значит, если подарок на вид стоит меньше этой суммы – цветы, конфеты, книга, волноваться не стоит.
Кроме того, обычность подарка предполагает общепринятый повод, по которому его вручают: юбилей, День учителя, Международный женский день. Также важно, что подарок дарят добровольно, без намеков и не из-за должностного положения работника.
Таким образом, подарок, который соответствует двум условиям – недорогой и бескорыстный, можно принять и оставить себе.
Сомневаетесь – оформите подарок по договору
Если вы уверены в бескорыстности намерений родителя, но сомневаетесь насчет стоимости подарка, лучше его не принимать.
Обратите внимание: Деньги в любой форме – наличные средства, безналичный перевод, денежный сертификат, кредит – принимать без оформления пожертвования нельзя
Родители не всегда могут подтвердить цену подарка, поскольку для этого нужен чек или другой документ. Однако ее легко определит бухгалтер или инвентаризационная комиссия на основании рыночной стоимости.
Не выступайте в этом случае посредником. Пусть родители сами отнесут подарок бухгалтеру и передадут ему по акту приема-передачи. Они будут знать, что происходит с подарком, и не подумают, что вы его приняли и оставили у себя.
Если подарок окажется дороже 3000 рублей, предложите родителю на выбор:
1) забрать подарок;
2) оформить его по договору пожертвования.
Эти правила обращения с подарками едины для директора и работников школы.
Подозреваете взятку – откажитесь
Если подарок слишком дорогой или вам на что-то намекают, например: «Мне бы второго ребенка в эту школу устроить» или «Будьте с Петенькой поласковее», – откажитесь. Предупредите педагогов, чтобы о такой ситуации они сразу сообщали вам.
Конкретные действия работников при подозрении на взятку прописываются в локальном акте, например – в Порядке уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений. Такой документ упоминается в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Минтрудом России 08.11.2013.
Когда родитель предлагает взятку
Откажитесь
Родитель может откровенно заявить о корыстной цели подарка. Внимательно его выслушайте и запомните детали предложения. В мобильных телефонах есть диктофон, попробуйте записать разговор. Это вам пригодится, если придется отстаивать свою невиновность в суде.
Не стесняйтесь отказать родителю и напомнить ему об ответственности за дачу взятки. Предупредите, что вы обязаны рассказать о случившемся руководству.
Составьте уведомление
Обязанность работника и тем более должностного лица – сообщить о том, что ему предлагали взятку или склоняли к другому коррупционному правонарушению.
Педагог должен написать уведомление на имя директора школы, а директор, если взятку предложили ему, – в орган управления образованием или в прокуратуру.
К уведомлению нужно приложить все, что поможет доказать вину родителя:
- вещественные доказательства;
- показания свидетелей;
- аудио- и видеозаписи разговора.
Далее порядок действий такой:
- Педагог передает уведомление работнику школы, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений.
- Ответственный работник делает запись в журнале регистрацииуведомлений о случаях склонения работников школы к коррупционным правонарушениям.
- Комиссия по противодействию коррупции в школе проводит проверку и сообщает результаты директору.
- Директор школы принимает меры по результатам проверки.
Какие выражения провоцируют коррупцию
Источник ложных обвинений в коррупции – слухи и клевета на работников образования. Основаны они на стереотипе, что взятки берут все. Обсуждая в интернете поборы в школе, родители предупреждают друг друга: «Если попросят деньги на ремонт, проверьте расходы до копейки, иначе деньги пойдут в карман директора». Как нужно себя вести, чтобы не дать родителям повода для подобных разговоров?
Прежде всего помните, что некоторые слова и выражения могут быть расценены как просьба или намек на взятку. Не обсуждайте с родителями и в их присутствии:
- свою зарплату;
- нехватку финансовых средств на ремонт, оборудование и другие хозяйственные нужды школы;
- личные желания (купить духи, сходить в театр, съездить за границу).
Вы можете делать это без умысла, а родитель подумает, что ему намекают на материальную помощь.
Кроме того, старайтесь не произносить в разговоре с родителями выражения:
- «Вопрос решить трудно, но можно»;
- «Не знаю, хватит ли у меня ресурсов»;
- «Как-нибудь договоримся»;
- «Подробности обсудим позже»;
- «Нужны более веские аргументы».
Как предотвратить коррупцию
Важный документ
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Администрация школы должна использовать специальные управленческие механизмы, которые помогут сформировать антикоррупционное мировоззрение у педагогов.
Обсудите на общем собрании работников требования антикоррупционного законодательства.
Директор должен поручить работнику, ответственному за профилактику коррупционных правонарушений, составить рекомендации и памятки для работников и разместить их на информационном стенде.
Поговорите с родителями. Объясните им, что подарки ставят работников школы в неудобное положение: приняв подарок, педагог рискует получить обвинение в коррупции. Расскажите, какие подарки работники школы не вправе принимать. Осведомленность родителей в этом вопросе поможет в дальнейшем избежать неприятностей.
Если родители хотят помочь школе, они могут это сделать с помощью договора пожертвования денежных средств либо договора пожертвования имущества.
Включайте в договор условие о целевом назначении пожертвования. Назначение должно отвечать цели деятельности и программе развития школы. Факт передачи денег зафиксируйте в акте приема- передачи денежных средств, факт передачи имущества – в акте приема-передачи имущества.
Задача директора в этом случае – обеспечить целевое использование пожертвования и предоставить родителям отчет. О том, куда пошли деньги и как используется имущество, можно рассказать на родительском собрании, а затем продублировать эту информацию на сайте школы.
На заметку:
Стоит учитывать, что с недавнего времени взяткой считается то, что приносит выгоду не только взяткополучателю, но и учреждению, в котором он работает. Виновным при этом будет оставаться лишь сам взяткополучатель, а также тот, кто эту взятку дал. Так, например, ремонтные или отделочные работы, выполненные в организации в обмен на услугу должностного лица, повлекут за собой наказание этого должностного лица и взяткодателя.
Тяжесть наказания за взятку меняется в зависимости от переданной суммы или стоимости незаконного подарка. Так, наименьшим наказанием карается мелкая взятка – до 10 тыс. руб., взятка в незначительном размере – до 25 тыс. руб. Более серьёзное наказание ожидается за взятку в значительном размере – от 25 тыс. руб., а самому серьёзному наказанию подвергаются обвинённые в крупной и особо крупной взятках – 150 тыс. руб. и 1 млн руб. соответственно.
Минимальное наказание при обвинении по делам о взяточничестве – штраф от 200 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до одного года. Максимальное наказание предусматривает штраф от 3 млн руб. до 5 млн руб. с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 15 лет либо лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 15 лет или без такового.